一、2005年实施情况

延安市下辖13个县区、163个乡镇、3434个村委会。土地面积3.7万平方公里，常驻人口205.6万人，其中农业人口155万，2005年农民纯收入2195元。2005年开展万村千乡市场工程以来,我市宝塔区被指定为试点区，区内有试点企业两户即延安百货大楼集团有限公司和延安市宝塔区生产资料公司，另有省试点企业省属中邮物流有限公司延安分公司一家，共有试点企业3家。2005年度，这三户试点企业在我市共有“农家店”318个，在试点区宝塔区内改造和建设“农家店”48个，其中村级农家店21个，乡级农家店27个，现有配送中心2个，配送车辆32辆。

二、规划指导思想

以党的十六大、2006年中央一号文件精神为指导，按照统筹城乡经济需求，运用现代流通方式，建立新型农村市场流通网络，改善农村消费环境，保障农民安全、方便消费，积极推进社会主义新农村建设，促进国民经济持续、健康、快速发展。

三、规划期限

2006年至2008年

四、发展目标

在规划三年内,试点企业在试点区域内建设和改造1000家管理规范、经营效益好的农家店，改造经营面积28000平方米。覆盖我市农村人口60万以上，形成以配送中心基点，以乡级农家店接点，以村级农家店为终端的新型农村商品流通网络。

五、措施

以资金到位、管理到位的工作思路制定有关政策和措施，保障此项工程顺利进行。

1、以资金到位制定优惠政策大力扶持。陕北农村地广人稀，近年来的国家实行了退耕还林，再加上青壮年外出打工等，农村消费非常有限，因此各试点企业发展农村市场的信心不足。鉴于这种情况，除国家给予的政策外，我们力争制定我市政策，从财政中拿出资金进行补贴，特别是考虑配送中心建设在万村千乡市场工程中的基础性作用,直接支持配送中心的建设。此外，建议财政状况较好的县区从本县区实际出发，制定相应配套政策。这样形成国家、地市、县区合力，支持此项工程顺利进行。

2、以管理到位建立长效管理机制。联合各级工商、质检、卫生、税务等执法职能部门，明确任务，各负其责，按照相关法规，依据各自职责，把日常检查与验收结合起来，将检查做为以后的日常工作内容来对待。市区相关部门根据情况，不定期组成联合检查组进行巡回检查，及时发现各农家店在运行中出现的问题，发挥各部门优势形成联动，建立长效机制，以期做到管理到位，实现市场长期规范经营。